紧固件反倾销胜诉的启示

2016/5/5 16:54:48

2月27日,商务部传来好消息,在历经长达7年诉讼之后,欧盟撤销了对进口自中国的紧固件征收反倾销税的措施。拨云见日,中国紧固件行业终于赢得这场贸易马拉松的胜利,也为近日再次陷于美国“双反”牢笼中的我国轮胎行业带来一丝曙光。

笔者一直关注汽车零部件行业的反倾销动向,发现我国的汽车零部件产品似乎总是难逃反倾销的“魔咒”。细究之下发现,从紧固件到汽车玻璃,再到轮胎,这些面临反倾销的零部件产品都有共同的特点:行业门槛低、产品同质化严重、产能过剩等引发激烈的价格战。

紧固件行业人士付全友告诉笔者,国内一些新企业被巨大的出口市场吸引,为打开销路,不惜以成本价销售。由于出口商品可享受退税,这些企业以此为利润打入国际市场。无底线的低价竞争引起了进口国的警惕,也给行业遭受反倾销调查埋下隐患。

紧固件应对反倾销取得胜利,我们仍不能掉以轻心,但有些经验仍是需要借鉴的。回顾紧固件应诉的过程,笔者发现,正是企业、行业与政府之间共同努 力,才使案件经历了原审阶段磋商、专家组审查、上诉机构审查、到针对欧盟执行WTO裁决措施启动执行之诉磋商、执行专家组审查,到最终裁决多个阶段,三方 齐心协力把案件推向了诊断解决机制的最后环节,最终迎来了胜诉。

一是完善标准体系很重要。标准不完善且差异大是我国紧固件遭遇反倾销调查的主要因素之一。国际贸易中,产品技术标准与认可制度影响着出口贸易, 如欧盟利用标签法限制我国轮胎出口,就是利用抬高技术标准来设置贸易屏障。因此,加快行业标准升级,刺激企业技术升级、转变产品生产模式十分重要;同时, 标准化也能提高行业准则,加快产业优胜劣汰,保证我国零部件企业在国际市场中受到公平待遇,这如同给企业打了一剂预防贸易摩擦的预防针。

二是面对无法避免的反倾销,零部件企业要以积极的态度应诉。充分了解国际法与出口国的市场运作规则,及时掌握市场变更信息,在生产过程中收集有效的财务数据等,并在应诉过程中,将以上信息及时反馈给行业与反倾销相关机构,这些都是应诉过程中的有利证据。

三是合作才能共赢,政府、行业和企业之间要构建反倾销预警机制,增强我国零部件企业在国际市场的抗风险能力。国家可设立主管反倾销机构,指导行 业协会展开工作;协会要加强与国外同行的联系,掌握国外同类商品的销售与价格信息,及时与企业沟通并告知,使企业在风险来临之前掌握足够的信息,风险一旦 来临,要及时组织法律专家团队帮助企业解决在应诉过程中的费用与法务问题。

四是出口的汽车零部件企业要调整出口结构,全球布局。以往的反倾销案例中,有不少企业依靠调整出口市场结构来降低反倾销带来的损失。当然,近几 年海外建厂也是企业应对反倾销的有效措施之一,尤其是轮胎企业,但是海外建厂需要有一定的规模,对中国广大的中小零部件企业来说,恐怕很有难度,需另谋出 路。

最后一点,笔者认为应该提一下,虽然反倾销是保证国际贸易环境公平、公正、透明的策略,但不排除部分国家戴着“合法的帽子”,故意限制他国产品 出口。有人认为,在这场声势浩大的轮胎贸易战中有政治因素参与其中,今年恰逢美国大选,作此猜想也无可厚非。在当前中国轮胎品种几乎全军覆没的“双反”调 查中,国家力量似乎显得尤为重要,政府需积极与美国磋商,以保护我国轮胎产业。